暴雨“侵”城，水“患”南方，廣西、重慶、江西、廣州、安徽、貴州等南方十省受災，大壩決堤、山體滑坡、百年不遇之疾風暴雨、城市深度積水……洪水不僅直接的威脅著人身的安危，也還會隨之帶來疾病問題、人員安置問題、以及其他的治安問題等。

　　因此，應對一場洪災，絕不僅僅是一個部門或兩三個部門的事情和責任，而是需要包括政府、水利、消防、公安、衛生防疫、武警、電力、交通等多個相應職能部門來共同面對和解決，才可以去真正整體解決洪災帶來的危害。

　　但在整體應急指揮的過程中，相關部門卻發現存在一些較為實際的問題，有時甚至成為無法逾越的屏障。

　　問題1：不同部門之間的跨頻點對講

　　既然涉及到多部門協作，就涉及到整體指揮、對講以及會商系統等。但現實的情況是，公安、武警、消防、水利、衛生等各個部門所用的頻點都不盡相同，各級指揮部門和領導，如何與各個部門的相應職能人員對話，以及這些不同部門之間人員實現對話，則是需要逾越的一道屏障。

　　問題2：實現多部門統一會商的系統

　　僅僅通過語音對講只能解決一些及時溝通的問題以及具體事務的協作，在面臨一些重大需要抉擇和決策時，則需要把各部門管理者匯聚在一起，進行協商和決策。但各個部門領導通常在各自的指揮中心，監控和管理其部門的緊急事務，如何使他們之間實現快捷而高效的會商？

　　問題3：在出現山體滑坡或是泄洪時，如何做到快速通知或是緊急疏散操作人員和居民？

　　問題4：固話電纜在進水后將無法保證通話質量，進而會發生失效情況，救援現場的人員如何與后方指揮中心進行通信？

　　問題5：堤壩如果遭遇到即將被沖毀的危險，或是正在重新填筑堤壩，則如何對堤壩進行實時監控，并隨時調用相應的監控圖像資料？并根據實際情況來實行相應的專業處理對策。

　　問題6：如何精確定位特定區域的實時監控情況？使防汛疏散工作做到策略正確和及時應對？

　　那么如何解決以上這些問題？采用什么樣的辦法才能更高效的應對問題，而且讓受災的百姓滿意？在地球氣候進入“極端期”的今天，生活中注定會時常聽到氣候異常的消息。政府部門以及相關的事業單位，需要在事前、事中和事后都做好相應的工作，使人員傷亡以及物資損失，都達到最低化，維護城市與鄉村的安寧。

　　在水利應急的過程中，存在著各級指揮體系。中央國務院以及省級單位，負責審核和督控以及管理各級水利應急預案體系，市級政府以及區縣級政府，則需要根據當地的實際情況，制訂相應的預案體系，并對發生的事件進行相應的處理。

　　在處理應急事件過程中，應急通信系統可謂是至關重要，是各級指揮中心實現對下級指揮中心以及各應急聯動部門進行統一管理的重要系統。在此，筆者將以捷思銳科技的防汛防洪應急通信指揮解決方案為例，對通信系統如何在防汛防洪的應急工作中起到具體作用，進行典型功能部分的說明和闡述。

　　典型功能1：跨部門跨頻點的融合對講

　　在頻點應用方面，各部門所分配的頻點各有不同，如公安對講采用350兆，而衛生部門的120采用800兆的頻率。如果防汛指揮部門要實現對這2個不同部門同時調度對講的話，則很難跨越頻率的限制，這時，對講機就成為溝通的障礙。包括2個或2個以上部門間欲進行對講的話，也因為頻率障礙而無法實現。捷思銳科技的融合通信解決方案即可解決此項技術難點，通過采用其研發的GTS集群對接網關，結合無線集群通信系統，可實現跨越多部門的融合對講，使指揮部門領導在指揮中心內部，即可實現對多個部門的集中指導和調度。

　　典型功能2：指揮樞紐——視頻會商系統

　　除了應對一些實時的救援事務之外，遇到重大困難或是需要進行統一性的會議協調時，由于各部門負責人員身處不同區域，有的在后方指揮中心，有的在應急現場的臨時緊急指揮中心，有的在搶險一線盯守等，因此，防洪防汛的總體指揮調度體系中，需要具備各級指揮人員以及重要崗位，能夠隨時召開固定或移動視頻會議商議系統的功能。